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通知公告

贵阳市退役军人事务局2019年法治政府建设情况报告

发布日期:2020-03-31 13:54:09来源:贵阳市退役军人事务局
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2019年,按照《贵州省2019年法治政府建设考核指标》、《贵阳市2019年法治政府建设工作要求》、《市司法局关于印发<贵阳市2019年法治政府建设考核指标>的通知》(筑司通[2019]79号)文件精神,在市委、市政府的坚强领导下,在市司法局的具体指导下,全面完成我局2019年法制政府建设相关工作任务,现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

一是按照《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于贵阳市市级机构改革的实施意见》,组建贵阳市退役军人事务局,作为市政府工作部门并于2019年1月30日正式挂牌运行。贵阳市退役军人事务局内设5个处,法规工作设在思想政治和优抚权益维护处,具体承担法治政府建设等各项工作。按照我局《三定方案》的规定,贵阳市退役军人事务局是以服务退役军人为宗旨,维护退役军人合法权益,积极推进全市退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊崇的职业;二是完善清单动态管理机制。在市政府办公厅放管服改革工作处、市政务服务中心的指导下,我局圆满完成了贵阳市退役军人事务局权利清单、责任清单、权利清单流程图的制作工作,并开设了监督电话实现了动态管理;三是根据市政府服务中心关于开展“一网办通”、“四级四同”、进驻政务大厅的相关文件的要求,我局已全面完成全国政务服务系统“四级四同”关联发布工作,“一网办通”工作已经实现政务服务事项网上可办率100%的工作目标,同时严格落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”等七张服务事项清单的发布工作,确保我局相关业务工作可全程网上办理,真正实现了“数据多跑路,群众少跑路”的工作目标。

二、不断完善依法行政制度体系

一是认真做好退役军人立法相关工作。积极参与市人大、市司法局的行政立法年度计划,向市人大提出退役军人档案管理、退役军人就业创业等立法工作建议,并得到市人大的积极响应;二是对原民政部门、人社部门涉及退役军人的地方性法规中涉及我局业务工作的部分向市人大积极反馈修改意见,在法规层面上为退役军人更好的服务提供坚实的法律基础;三是按照市政府办公厅的相关要求对原民政部门、人社部门从2003年至2018年,出台的涉及退役军人服务的相关文件开展合法性审查工作,目前涉及的44个相关文件的合法性审查工作已经全部结束。

三、加快推进行政决策科学化、民主化、法制化

一是拟定了贵阳市退役军人事务局依法决策制度;二是做好重大行政决策专家库建设准备工作。我局积极对接市委政法委开展专家库建设工作,对退役军人工作中涉及的政策、法规、重大工作决策等行政决策实行专家论证和风险评估,建立第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制;三是出台了《贵阳市退役军人事务局法律顾问制度》,于12月11日,与贵州君跃律师事务所完成了法律顾问聘请工作,并在合同中就参与退役军人工作重大事项决策进行了明确,并作为依法决策的首要条件予以制度化明确。

四、强化对行政权力的制约和监督

一是建立了贵阳市退役军人事务局政务诚信约束和问责机制,从制度层面上对行政权力的运行进行了制约和监督,确保行政权力公开、透明;二是制定了贵阳市退役军人事务局出庭应诉制度和人民法院、人民检察院检查建议反馈制度,在制度上保证了行使行政权力时依法接受监督。由于我局是新组建的政府部门,尚未开展向人大、政协等相关部门报告、通报的相关工作,我局将在下一步工作中对相关制度予以完善;三是严格执行招投标制度。从市退役军人事务局内部着手,严格按照相关财政纪律对30万元以上的项目开展公开招投标,如,贵阳市退休企业军转干部体检工作,就是委托第三方通过竞争性磋商从有资质的企业中选出的;同时结合“不忘初心、牢记使命”专题教育活动正在对全市优抚安置资金的发放工作委托第三方开展审计;四是完成市退役军人事务系统的信息公开工作,并上报省退役军人事务厅。

五、依法有效化解社会矛盾

一是对退役军人的信访诉求,做到符合政策的落实到位,不符合政策的解释到位,对有困难的退役军人帮扶到位。自退役军人事务部门成立以来,没有发生一起因政策不落实引发的大规模集体上访;二是积极与市司法局对接行政复议相关工作制度的建立工作,建立完善相关制度,截止目前尚未发生一起行政复议案件。

六、全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是加强学习教育培训。建立每周二学习例会制度,充分利用学习例会组织机关全体干部认真学习相关法律法规、政策制度;二是举办了为期三天的退役军人政策业务培训班,对各区(市、县)、乡(镇、社区)退役军人服务中心(站)工作人员近160人进行培训,并由各业务处室负责人就相关法律法规和政策进行了授课;三是对全系统干部职工开展开展宪法专题培训。

七、健全组织保障和落实机制

一是将依法行政、法治政府建设纳入退役军人工作的重点。在《贵阳市退役军人事务局2019年工作要点》中明确依法行政等相关内容和要求,规定了相关工作至少每半年在局党委会或局长办公会上汇报工作开展情况,并及时汇报在法治政府建设过程中遇到的重大问题,确保法治政府建设工作有序开展;二是成立了“贵阳市退役军人事务局法治政府建设工作领导小组”,组长由党委书记、局长洪兵担任,副组长由分管副局长担任,成员由各业务处室负责人、局属单位负责人组成。工作领导小组下设办公室在局思想政治和优抚权益保障处(政策法规处),由处室负责人具体负责法治政府建设相关工作,同时在人、财、物等方面予以明确保障,确保工作顺利开展。截止目前,我局未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件;三是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体对法治政府建设的相关工作开展自查,对发现的问题及时开展整改,目前,我局针对法治政府建设已经整改了个别干部职工法治意识不强、具体业务工作中法治思维不够等方面的问题,通过整改取得了明显成效;四是在市退役局人事务局微信公众号上开通了法制在线栏目,将涉及退役军人的法律、法规、规章进行发布,让更多的退役军人能足不出户了解相关政策,同时在贵阳“优抚APP”上开辟法制专栏,进一步推动法治政府的建设。

贵阳市退役军人事务局

2020年2月13日